关于印发《北京都市型现代农业基础建设及综合开发管理办法(试行)》的通知

来源:   发布时间: 2009年09月27日
各相关单位:
  为切实组织实施好《北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划(2009-2012年)》(以下简称《规划》),根据《规划》和相关项目规定,特制定《北京都市型现代农业基础建设及综合开发管理办法(试行)》,请遵照执行。
  附件:北京都市型现代农业基础建设及综合开发管理办法(试行 )
  二OO九年七月六日
(联系人:粮经处王艺中,联系电话:82031801)
北京都市型现代农业基础建设及综合
开发管理办法(试行)
第一章  总则
   第一条  为切实组织实施好《北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划(2009-2012年)》(以下简称《规划》),根据《规划》和相关项目规定,特制定本办法。
   第二条  本办法适用于《规划》建设的所有项目,主要包括:农业综合开发项目、基本农田整理项目、农田节水项目及农田有机肥施用补贴、测土配方施肥、农药连锁配送等相关项目。各项目在遵从原有项目管理办法和建设标准的同时,遵照本办法。
   第三条  本办法中的"农业基础建设及综合开发"(以下简称项目),特指《规划》中的"四大工程""十二项主要工程和技术措施"。
第二章  项目的组织与实施
   第四条 项目实行联席会议制度,设立项目办公室。
   北京市新农村建设领导小组综合办公室作为组织主体,负责组织召开由市农委、市农业局、市发展改革委、市财政局、市规划委、市国土资源局、市环保局、市交通委(市路政局)、市水务局、市园林绿化局、市科委和市市政市容管委等部门参加的联席会议。联席会议主要研究规划编制与重大调整、确定年度计划、制定建设标准、出台扶持政策、组织考核验收等。各成员单位根据联席会议研究确定的原则和要求,按照职责分工,各司其职,各负其责,加强联系,密切配合。项目办公室设在市农业局,主要负责联席会议的日常工作。
   各相关区(县)政府是项目的实施和责任主体,参照市里的组织模式,由主管农业的区(县)长牵头,建立联席会议制度,设立项目办公室,具体承担项目的组织实施工作。
   农民及其他农业经营者是项目的建设、管护和使用主体,各级部门要充分尊重其主体地位,调动其积极性,培养其责任意识。
   第五条 项目的实施实行政府目标责任制。主管农业的区(县)长是第一责任人,各区(县)项目办公室要将项目的目标、任务、资金和责任分解落实,层层签订责任书,并将组织实施工作列入当地政府重要议事日程,切实加强组织领导。
   第六条  年度计划要依据《规划》编制,履行规定的审批程序。
   每年年底前,各区(县)项目办公室会同各相关部门按照《规划》,制定本区(县)下一年度初步计划,经区(县)联席会议讨论通过后,报市项目办公室,同时报送市级各相应部门。市项目办公室会同各相关部门,提出初步意见,提请市联席会议研究确定下一年度建设计划,分别由各相关部门下达给各区(县)和各有关单位按照《农业基础建设及综合开发建设标准和实施办法》及原项目管理规定组织实施。
   第七条 按照市里下达的年度建设任务,各区(县)项目办公室组织农业综合开发办公室、国土资源分局、水务局及其他项目单位编写项目实施方案、作业设计(或可研报告、预算报告),各项目措施整合打捆后报送市相应部门审批,并抄送市项目办公室。各相应部门要将审批结果抄送市项目办公室。
      第八条  加强项目信息交流和宣传工作。
   市、区(县)项目办公室要加强项目宣传与信息发布。各区(县)项目办公室、市级各部门、市各项目单位每月26日前将项目组织落实、建设进展等情况,分别报送市项目办公室,市项目办公室及时汇总以简报的形式发送市相关领导、各区(县)政府、市、区(县)联席会议部门以及其他有关单位。
   各项目单位和市、区(县)项目办公室应加强项目档案建设和管理。
第三章  资金管理
   第九条 本项目采取市级、区(县)和农民及其他农业经营者共同投入机制。
   项目资金主要包括农业综合开发资金、基本农田整理资金和农田节水资金及其他资金。
   第十条  要严格资金用途管理,不得以任何理由挤占、截留、挪用,不得改变资金规定使用用途。
   第十一条  市、区(县)要保障项目信息采集、观摩交流、检查验收、监测评价及考核通报等必要经费,所需经费应列入项目预算。
第四章  项目的督导、检查、验收与效果评价
   第十二条  本项目实行督导制。市级各相关部门要组成督导组,对各区(县)和项目实施单位建设进度、目标责任制落实、资金运行、项目管理等情况进行督导。
   第十三条  本项目实行检查验收制。由市项目办公室会同相应部门在项目年度建设中期,对各区(县)和项目相关单位开展联合检查,主要检查年度项目计划的执行进度、工程质量状况及资金到位使用情况等。每年的一季度前完成上年度项目联合验收,主要验收年度计划完成情况、工程质量状况、工程管护责任落实情况及资金到位使用情况等。项目期末,开展竣工联合验收,主要验收规划期内各区(县)总体规划的执行情况、工程建设成果巩固、运行及管护情况、工程效益情况等。
       第十四条  本项目实行监测通报制。由市项目办公室委托相关专业单位,建立长期定位监测点和对照区,对建设进度、建设质量和使用效果等情况进行全面监测、评价,及时向市联席会议提交监测报告,由市新农村建设领导小组综合办公室通报监测结果。
   第十五条  将该项目纳入全市新农村建设年底考核奖励范围。
第五章  建立项目长效管理机制
   第十六条  各区(县)要将建成的地块及时纳入规范管理,将形成固定资产的部分尽快明确产权归属,项目竣工验收合格后,区(县)项目办公室及时组织登记造册,核发固定资产移交和管护证明,明确管护主体和责任。
   第十七条  各区(县)要积极探索市场化运作、社会化服务、规范化管理的的管护机制,培育社会化服务组织,落实工程管护措施,保证工程建设成果得以巩固,长期发挥效益。
第六章  附  则
   第十八条  本办法由市项目办公室负责解释。各区(县)项目办公室可根据本办法制定实施细则,并报市项目办公室备案。
   第十九条  本办法自发布之日起试行。
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