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2016年度市农业局绩效任务完成情况

来源:   发布时间: 2017年01月09日

  2016年市农业局承担市政府工作报告重点分工任务(市折子工程)4项,水污染专项督查任务6项,清洁空气行动计划任务1项,绩效任务14项。全面完成各项年度工作任务。

  一、年度市政府重点工作完成情况

  承担4项市政府工作报告重点任务(市折子工程):

  (一)101项折子工程(暨6项水污染专项督查任务)完成情况

  1.全市禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场(育种、科研用途除外)

  2016年6月,市农业局制定并印发《关于禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场的通知》(京农发〔2016〕121号)。

  截止目前,全市无新建生产型规模化养殖场。

  2.禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场

  市农业局制定并印发《关于禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场的通知》(京农发〔2016〕97号),组织召开全市会议并落实。

  截止目前,在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域无新建水产养殖场。

  3.划定畜禽养殖禁养区,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)

  一是制定工作方案。2016年4月,市农委、市环保局、市农业局制定了《北京市畜禽养殖禁养区划定工作方案》(京政农函〔2016〕10号);并于4月底,联合市政府督查室组织召开全市农业系统会议,传达文件精神,部署相关工作,明确了禁养区的划定范围及具体工作要求。

  二是加强督导检查。2016年6月,市农业局下发《北京市畜禽养殖污染防治工作督查方案》(京农函〔2016〕78号),联合市农委、市环保局对重点区划定工作进行现场督导。同月,再次下发《北京市农业局关于尽快报送畜禽养殖禁养区划定工作方案的通知》(京农发〔2016〕126号),并多次进行分类督导。

  三是组织联合审查。市农委、市环保局、市农业局对各区上报的畜禽养殖禁养区划定方案进行联合审核,并逐一下发审核意见。

  四是加大关闭搬迁工作指导。2016年9月,市农委、市农业局印发《关于尽快开展禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭或搬迁工作的函》(京政农函〔2016〕37号),要求各区人民政府制定关闭或搬迁工作方案,并明确关闭或搬迁的认定标准。11月,第一时间转发环保部办公厅、农业部办公厅下发的《畜禽养殖禁养区划定指南》。

  五是强化督导检查。从12月1日开始,全市开展为期一个月的督导考核,形成《禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁工作第三轮督查报告》(第一、二、三期),并对平谷、密云区相关责任部门进行约谈。

  市农委、市环保局、市农业局按照要求指导全市开展划定工作,截止目前,全市已全面完成禁养区划定工作,已基本完成禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁工作。

  4.完成100家规模化猪场、牛场粪便污水治理,并实现资源化利用

  指导各区通过采取干清粪、雨污分离、污水存储和厌氧好氧发酵等多种工艺,实现粪便和污水资源化利用,要求养殖场粪污治理工程充分以改善环境为中心,做到“三个确保,一个利用”,即确保无污水直排、确保无下渗、确保工程可持续运行,充分利用粪污等有机资源。

  截止目前,2016年已完成100家规模化养殖场粪污治理工作。

  5.研究制定畜禽养殖污染治理的财政支持政策

  2016年4月,市农委在《2016年农业领域专项转移支付整合资金考核办法》(京政农发〔2016〕8号)中,明确了“落实水十条,推动畜禽养殖粪污治理和资源化利用”任务。

  2016年8月,市农委、市财政局、市农业局下发《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的意见》(京政农函〔2016〕31号),确定今后畜禽养殖污染治理资金由各区分类转移支付奖补资金中予以保障。从2016年开始每年治理100家,每个规模养殖场治理标准65万元。

  市环保局在《关于做好跨界断面补偿金使用工作的通知》(京环办〔2016〕86号)文件中,明确了该项资金可以用于畜禽养殖场水污染治理工作(搬迁、粪污综合治理均属于该项范围)。

  6.制定实施农业面源污染综合防治方案

  一是市农业局先后征求市发改、财政、环保、水务、园林等部门意见,出台了《北京市生态农业综合建设暨农业面源污染防治规划(2016-2020年)》,明确了农业领域“十三五”期间面源污染综合防治的任务。

  二是落实规划,实施化肥农药减量工程。通过推广测土配方施肥、调整化肥使用结构、促进有机肥替代化肥等多项措施推进化肥减量。2016年,全市测土配方施肥技术物化落地率达到85%,化肥利用率达到32.5%,比去年提高了2.7个百分点;通过推广绿色防控技术、精准科学施药、推行病虫害统防统治等实现农药减量,农药利用效率提高到41.2%,比去年提高1.4个百分点;病虫害统防统治比例达到31.9%,比去年提高5.7个百分点。

  (二)171项折子完成情况

  1.学习了习近平同志在“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话,在十八届中央纪律检查委员会第六次全会上的讲话,“七一”重要讲话精神和在十八届六中全会上的讲话。

  2.召开“两学一做”动员部署会。举办两次“两学一做”学习集中讲座,邀请中央党校王巍教授系统讲解了《中国共产党章程》,邀请中央党校杨英杰教授以《总书记系列讲话大逻辑》为题对习近平总书记的系列讲话进行了深入解读,全局400多名正科级以上党员到场聆听,很受教育。组织参加农委系统“两学一做”学习教育专题培训班。召开党组中心组学习扩大会议,传达有关文件精神。

  3.向基层党组织发放《榜样凝聚力量》系列书籍。举办“共产党员先进事迹宣讲”活动培训班,开展“共产党员先进事迹宣讲”活动,从全局众多优秀党员中选拔出9名代表,用他(她)们的先进事迹激励全局党员干部,结合“两学一做”方案提出的“四讲四有”,引导全局党员干部找差距、查不足,进一步增强“四个意识”,切实推进全局“两学一做”学习教育深入开展。活动启动后,目前正在局属各单位开展巡讲,使全局更多的党员干部受到教育。

  4.开展了农业局系统党内评比表彰活动,评比表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,进一步激发了广大党员干部的工作热情和奋斗精神,同时参加了农委系统评比表彰。组织局系统党员干部参加纪念红军长征胜利80周年主题展览活动,对局党员干部深入进行爱国主义教育和革命传统教育。

  (三)172项折子完成情况

  1.召开了市农业局政工会,安排了今年全局的思想政治工作。召开了全局基层党组织书记党建工作述职会,基层党组织书记进行了述职。

  2.组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  3.印发“走基层”活动实施方案,促使党员干部深入基层听民意、结对帮扶办实事。召开“走基层”活动开展情况座谈会。

  4.印发“两学一做”学习教育工作实施方案。落实两学一做”学习教育工作实施方案,明确学习教育的总体要求、主要内容、重点措施和责任分工,成立学习教育领导小组,确保全局学习教育取得实效。 各支部开展了“两学一做”学习讨论,保证学习效果。按照全市“两学一做”学习教育的有关要求,对全局基层党组织换届情况进行梳理,督促按时换届,同时督促各党组织的党费收缴工作按时进行。

  5.开展“共产党员献爱心捐款”活动。组织撰写“三新强三农”书面论述文章。

  6.全面推进依法行政,转变履职方式,改变“实际工作中管人事、管资金的老路”,加大农业“放管服”改革力度,提高行政审批效率,加大农业监管服务力度,营造良好的生产经营秩序,提升服务“三农”工作水平。一是加大简政放权力度。对涉及农业系统的“国外引进和向国外提供菌(毒)种或者样本初审、农药分装登记初审、农药田间试验初审、兽药产品批准文号初审、农业转基因生物试验初审”等五项审批事项提出取消的意见,并落实了后续监管措施。二是完成非许可审批事项的清理。组织研究对2项非行政许可审批事项的清理建议:其中对“无公害农产品产地认定”建议调整为“行政确认”,对“农药登记资料初审”建议调整为“其它权力事项”。三是组织局系统对31个行政审批事项涉及的55项中介服务事项进一步梳理、完善和确认,组织对涉及农业部门的25项行政审批中介服务事项审查核对,并及时反馈意见建议。四是进一步提升局行政审批受理室服务水平,继续组织对受理窗口人员的培训,规范审批流程,提高工作效率。在农业部行政审批工作延伸绩效考核工作中,市农业局获得优秀单位称号;在市政务服务中心受理窗口规范考评中,市农业局在37家单位中名列前茅;自2015年11月9日进驻市政务服务中心以来,市农业局已获得当事人赠送的6面锦旗和一封表扬信,得到中心管理办的特别表扬。

  (四)187项折子完成情况

  1.召开了市农业局党风廉政建设工作会,层层签订党风廉政建设责任书。组织了基层党组织书记述职报告会,汇报各单位2015年党风廉政工作。

  2.印发《中共北京市农业局党组关于2016年党风廉政建设工作的意见》、《中共北京市农业局党组关于深化“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理的工作方案》、《北京市农业局局属单位主要领导干部经济责任审计办法(试行)》,明确整治重点,促进效能提升,打造依法行政、廉洁勤政的良好政治生态。

  3.为全体在职党员发放《党章》,要求党员带头学习党章党规,做合格党员,并以党章、党规和习总书记重要讲话为主要测试内容,开展了党风廉政知识测试,通过活动让广大党员干部深入领会习近平总书记系列重要讲话精神的科学内涵,牢记党章党规要求,切实增强贯彻执行党章党规的思想自学和行为自觉。邀请有关专家以《不断提高党性修养和廉洁自律意识》为主题,对全局副处级以上领导干部进行党风廉政建设专题教育,进一步强化廉政工作,抵御腐败风险。组织党员干部观看北京市正风肃纪、《以案说纪》等专题教育片,学习市纪委通报违纪案件,通过学习和观看引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、名利观,增强拒腐防变意识。

  4.在全局范围内开展党风廉政建设责任制专项检查

  工作。通过各单位自查和局领导带队检查的方式扎实推进全局党风廉政建设和反腐败工作。

  5.将从2016年1月1日起开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》制作成展板,在局机关和局属各单位进行巡展。对全局党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况进行排查。

  (五)承担的1项市政府空气清洁行动计划任务完成情况

  市农业局积极推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。一是“调结构”,鼓励山区各区继续加大种植结构调整力度,2015-2016两年共调减山区玉米种植面积9.8万亩,减少秸秆量。二是“全利用”,结合各区实际,因地制宜推广秸秆粉碎还田、收集加工青贮、收集加工黄贮、收集制作有机肥、收集加工膨化饲料、收集加工制作压块能源、收集加工制作菌棒等七种处理利用模式,实现肥料化、饲料化、能源化和基料化利用。2016年,全市小麦收获面积25万亩,玉米收获面积99万亩,秸秆可收集量87.8万吨,综合利用量86.1万吨(其中:肥料化57.4万吨,饲料化26.9万吨,能源化和基料化1.8万吨),农作物秸秆综合利用率达到98.1%。三是“严监管”,围绕“第三届全国都市现代农业现场交流会”、“大气污染执法年”等重点活动,结合春耕、“三夏”和“三秋”重要农时,联合市城管执法局、市环保局开展联合执法督查。四是“重考核”,联合市农委制定了《2016年度北京市农作物秸秆禁烧工作考核奖惩办法》,并联合成立了农作物秸秆禁烧工作考核小组,对各区农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行综合考核,市级安排1000万元新农村建设奖励资金,分三档分别给予150万元、75万元和25万元的专项奖励。

  截至目前,未发现农作物秸秆焚烧火点(环保部通报10处火点,经市区两级环保、城管、农业三家实地核查,均不属于农作物秸秆焚烧)。

  • 年度绩效任务完成情况
  1. 法规制定

  按照市政府2016年立法计划安排,积极推进《北京市耕地质量保护条例》和《北京市农业机械监督管理办法》的立法工作。一方面,加强与市人大、市政府法制办沟通,争取立法项目的支持与指导。特别是邀请市人大、市政府法制办相关领导,分赴平谷区与内蒙古开展了实地调研活动,完善立法论证报告和调研报告。另一方面,加强内部相关处室、单位的组织协调,定期召开立法小组会议,积极推进立法起草工作。《北京市农业机械监督管理办法》(修订)已经完成第十六稿的论证报告,市政府法制办将于年底前组织完成立项论证会;《北京市耕地质量保护条例》的立法调研报告也已完成。截至目前,法规制定年度任务已经完成,为2017年立法工作的开展奠定了良好的基础。

  1. 促进蔬菜产业融合发展

  2016年我局开展的主要工作:一是编制印发相关方案和标准,包括《北京市蔬菜专业镇与专业村建设实施方案》和验收标准,以及《北京市种植业生态标准园创建方案汇编》等;二是组织各区蔬菜产业主管部门、局属相关站所以及各实施主体根据方案开展建设,开展检查和指导;三是组织各区完成项目验收工作。我市蔬菜产业融合发展取得明显成效:一是打造出一批蔬菜产业优势集聚区。通过整合资源、集成先进技术与装备,推进区域化生产条件与技术的提档升级,打造出3个万亩以上的蔬菜专业镇,以及15个千亩以上的番茄、黄瓜、西瓜、芹菜和特菜专业村。促进了整镇、整村蔬菜产业的布局区域化、发展规模化、装备现代化、种植专业化、生产标准化、服务社会化、经营品牌化,成为我市蔬菜产业的集聚区和优势区。二是打造出一批蔬菜标准化生态园区。以标准化生产和生态化管理为目标,通过技术与资源整合,建设了28个标准化生态园,提升了园区生态景观、规范了蔬菜生产技术、减少了化肥农药等化学投入品的使用、促进了蔬菜产品质量安全和优质优价。三是促进了蔬菜产业全链条均衡发展。以实现蔬菜产前、产中、产后全链条、各环节生产能力均衡发展和全面提升为目标,加强对关键环节和薄弱环节的建设,促进蔬菜产业融合发展。产前环节,重点提升蔬菜集约化育苗能力,全年集约化育苗数量达到2.23亿株,较上年同期提高13.8%;产中环节,重点是提升社会化专业化服务能力,全市植保和农机社会化服务组织达到23个,服务园区200余个,服务农户5000余户,服务面积2万余亩;产后环节,重点是提升了蔬菜品牌化销售能力,扶持了23个蔬菜知名品牌的推广,在15个专业村实现了1个村至少1个蔬菜品牌,提升了“老宋瓜王”、“密农人家”、“果村芹菜”、“慧田”等蔬菜品牌。

  (三)提升畜禽养殖标准化

  市农业局向全市印发《2016年北京市畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》,组织开展畜禽养殖标准化示范创建,推进全市畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化,提升畜禽养殖标准化水平;组织开展标准化健康养殖建设,各区畜牧主管部门通过争取转移支付支农资金,改造提升规模养殖场50家。按照16号文精神,调整产业结构,加快全市畜牧养殖中小养殖场户特别是散户退出,规模养殖比重继续上升,全市规模养殖水平达80%以上。组织顺义、房山、大兴、通州和平谷等区改造提升规模畜禽养殖场50家,重点在畜禽养殖污染物防治及资源化利用、养殖场育种设施保温、养殖场清洁能源改造、自动化生产设施和引种等环节进行改造,目前50家建设单位已全部完成建设任务。

  (四) 发展休闲渔业产业

  水产健康养殖示范场创建。今年有25个水产健康养殖示范场创建申报单位验收合格。主要工作:一是下发了《关于开展2016年水产健康养殖示范创建活动的通知》,按照生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化的要求,明确了区创建工作时间、方法、步骤。二是督促区主管部门和技术推广部门指导养殖场高标准、高质量、全方位、多形式地开展创建活动。三是10月份分两组采取听汇报、查资料、看现场等方法,对第十一批申报单位创建单位和第六批示范场复查单位进行了验收。

  休闲渔业示范基地创建。今年有5个休闲渔业示范基地创建申报单位验收合格。所做工作:一是下发了《关于继续开展休闲渔业示范基地创建活动的通知》,明确了创建条件和标准。二是督促区主管部门指导申报企业高标准、高质量、全方位、多形式地开展创建活动。三是12月份分三组依据《北京市休闲渔业示范基地评分标准》,对每个申报单位的相关验收内容进行逐项评分,经“休闲渔业示范基地”验收小组综合考核,评定出全市2016年度的市级休闲渔业示范基地。

  节水养殖设施改造。今年有7个节水改造建设项目申报单位验收合格。具体是:房山改造提升2个水产养殖场,改造面积45亩;顺义改造提升5个水产养殖场,改造面积200亩。今年,全市共进行节水改造提升水产养殖场16个,改造面积452亩。还有9个建设项目主体工程建设内容完工,场区绿化和环境美化工程在明年5月前完工。主要是大兴区的5个工厂化、3个循环温室、1个标准化水产养殖场,改造面积207亩。所做工作:一是印发了《2016渔业高产高效生产基地建设实施方案的通知》,明确了建设内容和验收标准。二是联合市农委对区转移支付资金使用情况和主管部门指导申报企业高标准、高质量地开展项目建设情况进行了督导检查。三是区主管部门依据《北京市渔业高产高效生产基地建设与验收标准》,对每个申报单位的建设项目进行了实地现场验收。

  (五)开发马铃薯主食产品及产业

  4月进行网上公开公示、企业自主申报,经专家论证及现场考察等,确定了4家试点企业。专家组在中期检查过程中对企业生产情况进行考察,财务专家核查企业原料采购合同、入库明细、发票、企业销售合同、销售出库明细、销售发票等证明材料,并对企业提出了建议。在项目总结验收阶段,2016年四家试点企业全部按照合同要求完成了各自任务,全市共生产销售7类14种马铃薯主食产品达2155.01万斤,通过项目验收。资金拔付情况:合同签订后拨付资金50%,即1000万元,8月份中期检查后拔款730万元,12月拨付尾款共计270万,共计2000万元。

  (六)加快发展高效节水农业

  针对基地设施灌溉管道老化(跑冒滴漏)、露地没有节水和计量设备和智能化展示程度不高等问题,2016年实施北京农作物品种试验展示基地节水灌溉设备改造项目。项目在北京市农作物品种试验展示基地,投入专用设备购置费用394.3897万,以节水农业技术示范为核心,改造更新设施种植灌溉设备123套、露地种植灌溉完善2台四轮驱动拖管供水电动平移式灌溉机及蓄水池配套设施和改造提升6栋控制智能温室。项目进展情况:一是改造后的滴灌设备和智能温室实现了电脑自动控制浇水,实现智能化灌溉,有效节省人力1人/十亩·天,定时定量灌溉,基地浇水更趋精准化和节水化,有效提高水资源利用率。二是喷灌机在田间实际使用后,经测试,在同等小区面积下,喷灌机比传统方式节水23.85%,同时,省去传统方式搬运和安装灌溉设备所费人力和时间。三是智能温室在改造升级后实现棚室内生长环境的实时监控和数据采集,并可通过智能控制系统根据作物生长需求,远程调节温光水肥等环境参数,实现作物科学管理和精细化栽培,从而减少水资源浪费,节约人力成本投入。四是设备安转调试后,组织召开了“1+10”基地所涉及的各区县种子管理站和周边示范园区负责人现场观摩,观摩人员对项目的作用和效果(尤其是节水和人力减少的成效)给予充分肯定,肯定人群达到95%以上,部分1+10基地对本项目所涉及的技术和设备也有意购买。作为北京市农业选种用种的平台和试验展示网络体系中的核心基地,北京市农作物品种试验展示基地通过对基地节水设施的改造和提升,充分发挥基地的引领、辐射和带动作用,构筑农业新品种、新技术转化平台,为京郊农产品产业化发展和农业增效、农民增收提供良种支撑和技术保障。

  (七)疫病防控工作情况

  1.组织落实强制免疫、疫病监测、流行病学调查、检疫监督等各项动物疫病综合防控措施

  按照《北京市农业局关于印发<2016年北京市动物疫病强制免疫实施方案>的通知》要求开展动物疫病强制免疫工作。截止12月12日,全市累计免疫高致病性禽流感7756.13万羽次、口蹄疫1162.46万头次、高致病性猪蓝耳病528.05万头次、猪瘟660.40万头次、小反刍兽疫44.73万只次、羊布病47.68万只次、狂犬病63.66万只次、新城疫9109.90万羽次,应免率达到100%。

  按照《北京市农业局关于印发<2016年北京市动物疫病监测与流行病学调查计划>的通知》部署安排开展监测及流调工作。免疫效果及病原学监测方面,全年市级监测场户1854个次,开展实验室检测36102份次;区县级监测场户100072个次,共开展243189万份次实验室检测。本年度监测结果显示,高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病、狂犬病、小反刍兽疫免疫抗体合格率均在70%以上,符合部颁标准。对市级监测中未达标的102个场(户),已及时组织开展加强免疫工作,有效降低了发生疫病的风险;病原学监测方面,共监测10502个次场户,242255份样品,重大动物疫病病原学监测结果均为阴性。动物疫病流行病学调查与预警分析方面,分畜种召开流调工作部署会4次,开展H7N9亚型流感、布病、小反刍兽疫、炭疽专项流调4项,设立20个养殖场、10家动物诊疗机构和5个屠宰场为市级固定监测点,开展定点流调;与辖区20家单位建立了日常信息交流机制,密切监控外来疫病和新发疫病,形成了完整的动物疫病流调预测、科研攻关、示范推广一体化体系。组织风险评估专家研讨会6次,编制《全球主要动物疫情概况及分析》2份,完成动物疫病风险评估报告2份,完成有关动物疫病动态预测和防控措施的专报2篇。

  组织实施动物和动物产品检疫及监督管理等措施。组织 产地检疫: 2016年1-11月,全市累计产地检疫动物18255.3万头只,其中生猪149.5万头、牛羊5.2万头只、禽17975.5万只、其它动物125.1万头只;消毒运载工具7.9万辆。动物产品11.5万吨,种蛋0.9万吨。组织屠宰检疫:2016年1-11月,全市累计屠宰检疫畜禽3948.7万头只,其中生猪551.9万头、家禽3356.5万只、牛羊40.3万头只;共检出病害畜禽11.7万头(只)。组织运输监督:2016年1-11月,全市公路、航空监督检查进京动物2027.3万头只,其中生猪426.5万只、牛羊33.7万头只、禽1562.2万只、其他动物4.8万头只;动物产品49.8万吨,其中猪肉12.7万吨、牛羊肉10.7万吨、禽肉25.6万吨、其它动物产品0.8万吨。

  组织监督执法:2016年1-11月,全市共出动执法人员26028人次,组织执法活动9161次,组织联合执法92次,查处各类案件356起。

  2.2016年重大动物植物疫情应急物资储备及疫苗项目实施情况

  按照要求已完成全年绩效任务。采购5大类疫苗共2704.825万(毫升/头份),其中:口蹄疫疫苗403.325万毫升、高致病性禽流感疫苗1879.5万毫升、猪瘟274万头份、高致病性猪蓝耳病98万(毫升/头份)、小反刍兽疫疫苗50万头份。所采购疫苗已全部发放至基层疫控机构和养殖场户,用于全市强制免疫工作。对疫苗库进行持续温度监控,对制冷设备进行维保,确保储备物资库安全运行;按照存货管理制完成疫苗的供应和调拨。每月进行疫苗盘点,达到零库耗。

  3.2016年屠宰环节病害猪无害化处理地方补贴项目实施情况

  按照年度工作计划,积极组织辖区生猪屠宰企业按时上报屠宰环节病害猪无害化处理数据,及时完成数据审核汇总,对申报单位提出的程序性、技术性问题及时予以解答,认真梳理申报环节可能存在的风险隐患,对重点单位、重点环节开展拉网排查,对普遍性、苗头性问题予以重点整治。

  收集并整理本市10家生猪屠宰企业屠宰环节生猪无害化补贴相关数据。2016年1-11月份本市生猪屠宰企业共屠宰生猪555万头,无害化处理29907头,申请发放补贴资金2563万元,其中本市市级财政占60%,中央财政占40%(2016年12月份屠宰环节无害化处理数据将于2017年1月上旬完成收集上报工作)。

  (八) 农产品质量安全情况

  2016年全面完成了市农业局农产品质量安全绩效任务,本市全年未发生重大农产品质量安全事件,本市蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监督抽查合格率分别为98.7 %、99.8%、99.6%,圆满完成了年度绩效任务目标。

  1.继续深入开展农产品质量安全专项整治行动

  制定并下发《2016年北京市农产品质量安全专项整治方案》(京农发〔2016〕84号),继续深入开展农药打假、蔬菜质量安全、兽用抗菌药、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、水产品质量安全、农资打假等八大农产品质量安全专项整治,与日常执法监管相结合,推进农产品质量安全执法监管工作,有效治理突出问题、震慑了违法犯罪行为,确保了农产品质量安全。截止11月底,累计出动执法人员4.5万余人次,检查生产经营企业、种养殖户2.1万余家次,印发宣传材料71.5万余份,指导培训1.4万余人次,立案340余起。

  2.积极推进“四位一体”监测,强化产品检测与现场执法

  出台了《北京市农业局关于印发2016年北京市农产品质量安全统一监测计划的通知》(京农发〔2016〕27号)。截至目前,市级共完成农产品质量安全各类检测样本1.4万余个,其中监督抽查样本2602个,蔬菜样本1422个,合格率为98.7 %;畜禽产品949个,合格率为99.8%,水产品样本231个,合格率为99.6%。

  加强监督抽查与风险监测的相互衔接,组织召开4次风险分析会商研讨会,强化风险监测结果对生产的指导,加强监测结果信息通报和共享。为规范监督抽查工作,制定了《北京市食用农产品(种植业)》质量安全监督抽查管理办法(试行)》(10月1日正式实施),并组织相关执法检查人员进行了专项培训,提升执法检查人员的规范性。

  加强“问题链”跟踪管理,强化检打联动。针对监督检查中发现的不合格产品,联合蔬菜处、屠药处、植保站、动监所等部门和单位对22个不合格产品实施了“问题链”跟踪管理,查明了不合格样本产生的直接原因,并根据产生原因的性质采取不同的处理措施,从根源消除风险隐患。同时,进一步强化检打联动,严格依法依规处置发现的问题。结合监督抽查中发现的海华文景农业有限公司蔬菜农残超标问题,多部门联合行动,进一步强化了对违法违规行为的处置力度,加大了对生产主体的震慑,也为我市强化农产品质量安全检打联动、加强执法提供了实战经验。

  3.积极推进农产品质量安全示范创建工作

  推进“国家农产品质量安全县”创建工作。按照农业部统一部署,积极组织各区在创建北京市农产品质量安全监管示范区县工作的基础上,对照国家农产品质量安全县创建活动方案,完善工作、总结经验、查找不足、提升水平,开展“国家农产品质量安全县”创建。组织相关部门和专家对创建区进行了现场考评,结合第三方群众满意度测评、农产品质量安全检测合格率,向农业部推荐大兴区、顺义区为创建试点单位。同时,积极组织、顺利完成对已创建的“国家农产品质量安全县”试点-房山区、平谷区的核验工作,现已通过农业部核查,将于年底正式授予“国家农产品质量安全县”牌子。

  推进本市监管示范创建工作。以强化属地管理责任,有效提升监管成效为目标,积极推进监管示范区、乡镇创建工作。明确以创建代考核,将核心考核指标与对各区政府绩效考核指标直接衔接。进一步调整和完善了创建考评打分体系,将农业标准化实施、三品一标覆盖率作为重要指标,突出创建重点,不断提升基层农产品质量安全整体监管能力和水平,目前各区创建工作已经完成汇报和档案核查工作,目前,正在对创建区进行现场核查,年底前完成创建考评。示范创建对于提升监管,尤其是基层监管水平起到了积极的促进作用,为进一步提升监管能力、确保质量安全奠定了基础。

  4.强化品牌建设,大力推进“三品一标”认证工作

  以无公害农产品认证为重点,努力提高“三品一标”认证水平。一是召开全市“三品一标”工作会议,制定下发《2016年北京市无公害农产品工作实施意见》。明确“以保住存量、促进增量、提高质量为核心,以无公害农产品认证为重点”的指导思想,确保2016年底全市菜篮子产品“三品”认证覆盖率达到45%以上。二是从摸清认证底数、提高复查换证率、加强主体培育、增加认证品种、严格证后监管和调动认证主体积极性等几个方面提出了具体的工作措施,指导各区有的放矢地开展无公害认证工作。三是以提升蔬菜覆盖率为核心,以大兴、通州、平谷三个蔬菜产业大区为突破口,采取分点包干、责任到人的方式有针对性地对无公害认证工作进行专项督导。四是积极与农业部、市农委及相关行业处室进行沟通,简化认证程序。整合扶持政策,减轻企业认证成本。在市级项目预算中,安排专项经费用于补贴无公害农产品认证的相关检测费用。同时,在基本菜田蔬菜生产补贴资金中,提升对“三品”认证相关工作的补贴力度。并要求各区在市级转移支付的支农资金中,安排专项经费对“三品”认证和复查换证主体进行奖励。

  截至2016年11月底,全年共新增无公害认证主体183家,产品547个,年产量11.40万吨;完成复查换证的主体314家、产品721个、涉及年产量57.05万吨。全市菜篮子产品无公害认证年产量为134.88万吨,认证率39.2%,比2015年底(35.8%)提升3.4个百分点。全市菜篮子产品“三品”年产量超过161万吨,认证率在47%左右,超额完成年初预计目标。共登记保护11个地理标志农产品,保护面积42万亩,年产量22.6万吨。

  (九)法制宣传

  2016年度,市农业局加大普法依法治理工作的宣传力度,市农业局组织农业法制宣传活动11次,全市农业部门组织普法宣传活动近千次,印发宣传材料127.95万份,各类新闻媒体报道531篇次,依托北京市农业执法网发布各类农业执法活动信息834篇。其中,3月份在全市范围内组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,据统计,活动中共出动执法人员2490人次,印发明白纸等宣传资料19万份,悬挂标语横幅199条,举办现场咨询200余次,接待咨询群众4万余人次,通过活动普及了农业法律法规知识和识假辨假常识,营造了打假护农保春耕的良好社会氛围;7—8月市农业局还与北京晨报共同举办了“农业法律知识竞赛问答活动”,通过报纸专版、公共微信号、H5页面等传播方式,超过70万市民了解到了农业法规知识。

  (十)农业标准完成情况

  2016年全面完成了市农业局农业标准化工作绩效任务,全年完成新制定地方标准12项,同时新立项农业地方标准19项;完成57家2011年满5年的市级优级基地复评工作,其中申请复评的40家基地全部通过复评;对2016年新推荐评定的77家基地进行评定,其中66家被评为市级优级农业标准化基地;完成10家“全程农产品质量安全标准化示范基地”建设,圆满完成了年度绩效任务目标。

  1.完善标准体系,积极开展农业地方标准制修订工作

  结合本市农业发展和结构调整需求,推进农业地方标准制修订工作,不断完善以农产品质量安全为重点的农业标准体系。通过项目征集、专家审查论证、与质监局协调会商,2016年新立项农业地方标准19项;完成了2016年以前的《北京油鸡饲养管理技术规程》等12项地方标准的专家审核、报批;按照市质监局工作部署,完成了涉及我局的4项强制性农业地方标准的整合精简工作,其中《淡水鱼用饲料卫生标准》等3项废止,《狂犬病隔离检疫技术规范》转化为推荐性地方标准。同时,完成了2017年地标立项征集工作,经过初审向市质监局推荐24项地标。

  组织制定农产品质量安全相关规范性文件,促进生产主体自控能力提升。组织市植保站、农优站、畜牧总站、水产技术推广站等相关单位分行业制定《种植业生产主体农产品质量安全自控规范》、《农业标准化基地建设指南及现场检查规范》、《畜禽养殖生产主体农产品质量安全自控规范》、《水产养殖生产主体农产品质量安全自控规范》等系列规范性文件,指导农产品生产基地(企业)、合作组织等规模主体建立涵盖投入品出入库管理、生产档案管理、产品质量安全准出制度等全过程的农产品质量安全自控体系,提升其农业标准化生产能力。

  2.强化动态管理,继续推动农业标准化基地建设

  继续按照“区级建设、市级评定、动态管理、优级奖励”的整体建设原则,重点突出区级主导建设作用,继续推进农业标准化生产基地建设,促进区级加强标准化基地建设的指导、服务与管理。2016年区级新建备案的标准化基地18家,有77家标准化基地经区级创建提升后推荐参加优级评定。

  进一步强化农业标准化基地动态管理,强化区级备案、自查、推优的工作程序。组织各区对区域内农业标准化基地进行核查、上报,实行备案管理制度。在基地核查、备案的过程中,对已建成标准化基地进行评分和等级划分,对其中不再生产或达不到标准的基地进行降级或取消处理,经区级审核上报,全市有109家已建成农业标准化基地因拆迁、占地、停产、转租、不达标等因素取消农业标准化基地备案。目前全市有效备案的农业标准化基地有1577家,其中市级优级531家、良好级680家、达标级366家。

  继续开展市级优级基地评定工作。对2011年评定满5年的57家优级基地进行复评,因部分基地停产等因素,有40家基地提出复评申请,40家全部通过专家复评,对17家未提出复评申请的基地,将取消其农业标准化基地称号。组织专家对区级推荐的77家新参加2016年市级优级评定的农业标准化基地进行考核,其中有66家通过优级评定。

  3.提升建设水平,实施“全程农产品质量安全标准化示范基地”建设

  在全面推进农业标准化基地建设的基础上,进一步完善和梳理“产前、产中、产后”全环节标准化,按照“填平补齐”的原则,提升农业标准化基地建设水平,树立标杆,在全市组织建设10家“全程农产品质量安全标准化示范基地”。其中市级结合全国农产品质量安全示范县(平谷、房山)建设2个;大兴、顺义等8个区依托支农资金转移支付专项资金各建设1个。工作主要有:一是细化建设方案。市级制定了《北京市全程农产品质量安全标准化示范基地建设总体方案》,指导各区在市级优级标准化基地中筛选建设试点。同时,根据选定的每一个全程示范基地情况进行梳理,找准其质量安全控制、管理中的薄弱环节,有针对性的制定每一个基地的具体建设方案。二是梳理建设内容。根据基地生产各个环节及标准应用情况,重点是完善和建立企业产前、产中、产后全程农产品质量安全标准体系和相关管理制度,将示范基地生产中农产品质量安全生产关键技术进行标准集成转化,制定相适应的企业标准、规程,完善和建立农业投入品管理、人员职责管理、产中生产过程记录、产后产品检测等相应的管理制度,实现基地生产全过程依标生产。三是强化建设指导,对每一个示范基地均进行现场指导,重点对基地标准化体系进行完善,同时邀请相关市级专家对示范基地制定的标准进行专业指导修改,加强标准的科学性和实用性。目前已完成两个市级建设示范基地的标准终审,其中房山泰华芦村合作社新梳理制定了24项,平谷绿都峪口兴合养殖公司新梳理制定15项。

  (十一)参与农业防灾减灾工作

  1.全面部署安排农业防灾抗灾救灾工作。成立了由市农委、市农业局领导带队、相关处室人员组成的13个督导组,在汛期多次深入一线,对各涉农区农业防汛指导和服务,帮助协调各方做好防汛和防灾减灾工作。

  2.明确职责,任务到岗、责任到人,建立指挥顺畅、运行规范的防汛指挥体系。市农委、市农业局联合发布《北京市农业系统2016防汛工作方案》、《关于规范农业自然灾害应对处置程序的通知》、《关于加强农业灾害统计报送工作的通知》,明确防汛目标、健全防汛机制、落实防汛措施,对农业自然灾害应急处置及统计报送进行规范。

  3.组织专家学者编纂修订了《农业防灾减灾实用手册》,组织召开了为期两天的全市涉农乡镇农业灾害统计培训班,对全市143名农业自然灾害工作人员进行了系统培训。

  4.强化值守,及时预警。坚持雨天备勤与主汛期24小时值班制度相结合,实行三级值班,全天候专人在岗在位。与市气象局、市防汛办和市气候中心农业高产创建平台对接,及时掌控天气动态和雨情实时资料,并作出相关反应。

  5.灾情统计,档案规范。通过电话、网络等平台,及时与各区农业防汛主管部门对接,第一时间掌握各区农业灾情,收集、整理、汇总、分析,形成灾情信息,并实时跟踪灾情数字变化,灾后48小时内准确核清数字。汛期以来,共完成阶段性防汛工作总结3篇、防汛简报2篇、调研报告1篇、会议纪要1篇、防汛信息2篇。

  6.开展防汛督导,认真履行职责。市农业防汛抗旱指挥部13个防汛督导组,在“6.30”冰雹、“7.20”暴雨、“8.12”局部暴雨极端天气时,加强与各区农业防汛部门对接,及时了解各区雨情、水情、灾情,科学指导雹灾、暴雨应对工作。

  7.指导开展灾后重建,恢复生产。组织相关部门多次赶赴灾区现场会同受灾区农业部门研究开展灾后恢复生产工作。启用北京救灾备荒种子储备,为受灾农户提供救灾籽种,督促政策性农业保险公司及时开展理赔定损,做好灾后农业恢复生产工作。

  8.强化宣传培训。组织筹备农业自然灾害专题培训班;组织开展5.12专题宣传活动,在全市部署的基础上,联合大兴区重大动植物疫情应急指挥部筹备主题为“加强监测、重视预警、全民参与、主动防控”的主会场宣传活动。

  (十二)行政审批

  1.加大简政放权力度情况。根据《国务院第一批、第二批取消中央指定地方实施行政审批事项的通知》要求,对涉及农业系统的“国外引进和向国外提供菌(毒)种或者样本初审、农药分装登记初审、农药田间试验初审、兽药产品批准文号初审、农业转基因生物试验初审”等五项审批事项提出取消的意见,并落实了后续监管措施。

  2.非许可审批事项的清理情况。组织研究对2项非行政许可审批事项的清理建议:其中对“无公害农产品产地认定”建议调整为“行政确认”,对“农药登记资料初审”建议调整为“其它权力事项”。

  3.组织开展行政审批中介服务事项清理情况。根据市审改办要求,组织局系统对31个行政审批事项涉及的55项中介服务事项进一步梳理、完善和确认。落实对市政府决定第一批清理规范的政府部门行政审批中介服务事项的审查核对,对涉及的23项农业部门的中介服务事项,提出了取消的意见建议。

  4.组织开展基层证明清理情况。按照市编办的要求,组织局系统各处室、各单位对要求基层开具的涉及群众办事创业证明情况进行清理。经自查,无要求基层开具的涉及群众办事创业证明的情况。

  5.探索推进“双随机”执法工作情况。落实《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》精神,组织完成了全市农业行业行政检查事项梳理(44项)、市区两级行政监管事权划分;依法科学建立行政监管机制、确定了适合“双随机”抽查事项清单(16项)并建立了检查对象和执法人员名录库,开发了“双随机”摇号系统,启动了“双随机”执法工作。截至目前,通过“双随机”摇号系统累计进行摇号287次,随机抽查企业1660个次。

  6.落实行政审批“放管服”部署和工作自查情况。完成农业部对省级农业部门行政审批延伸绩效考核的自查工作。按照农业部要求,组织各单位、各处室开展自查,汇总撰写了全市落实农业部行政审批制度改革“放管服”自查报告,完成自查表格,提供相关备查材料,按要求及时上报农业部。完成了市政府“简政放权放管结合优化服务”改革督查工作自查,撰写自查报告,并落实了54项改革任务落实措施与时间表。

  7.加强政务服务体系建设情况。加大对进驻政务服务中心受理人员的指导培训力度,提高服务质量与水平;加强进驻服务中心审批资源的整合,新选派配备一名处级干部进驻中心,加强与政务中心的协调与沟通;优化窗口设置,提出了建立“潮汐窗口”的意见建议;在原“进口兽药通关单”实现一站式审批的基础上,研究推进了“水产苗种进出口初审”事项实现一站式服务,大大提高审批效率;推进政务服务信息网络化建设,完成局系统网上审批系统的建设,并完成了与政务服务中心的对接;进一步优化审批流程,规范申报材料,减少自由裁量的可能。

  8.落实行政审批“先照后证”改革要求情况。继续按照市工商局的统一部署,落实行政审批“先照后证”改革的各项要求。

  由于各项措施到位,本市的农业行政审批工作得到各部门和办事人的充分肯定。在农业部对各省市农业行政审批工作延伸绩效考核工作中,北京市农业局获得优秀单位称号;自2015年11月进驻市政务服务中心以来,市农业局受理窗口已获得当事人赠送的5面锦旗和一封表扬信,得到当事人的一致好评。

  (十三)问题整改

  1.国家审计署审计反馈事项整改情况

  针对审计署对我市农机购置补贴审计报告中提出的问题和审计建议,已经逐项整改落实,具体整改情况如下:关于“2014年北京市大兴区4台中央财政资金补贴机具购买时间未满两年被转卖”的问题,我局已于2016年1月责成大兴区农机管理部门进行整改,对于擅自转卖机具的补贴对象取消其申请购买同类机械的补贴资格,并要求各区农机管理部门加强对转卖、转让补贴机具的登记备案管理。针对“超范围使用农机购置补贴资金”问题,已明确要求各区农机管理部门,在今后的农机购置补贴工作中强化对补贴对象的审核和认定,要求各区农机管理部门只能补贴直接从事农业生产的个人、合作社、种(养)植(殖)农业生产经营组织,其他非直接从事农业生产的对象均不得给予补贴。关于“北京市2013年农机购置补贴未设置数量上限和北京市部分农户和单位享受农机补贴数量超过限额”的问题,我局已经与市财政联合制定《2016年度北京市农机购置补贴项目实施方案》(京农函[2016]86号),并报农业部、财政部办公厅备案。关于“北京市2013年至2015年购置的补贴农机具实施进度缓慢”的问题,我局已经要求各区农机管理部门与用户签订补贴项目实施进度责任书,要求各区2016年12月底前必须完成补贴项目,对逾期还未完成的,市农业局统一收回补贴机具指标,调剂到其他区使用。关于“应尽快实行全价购机政策”的审计建议,综合考虑现阶段农业部农机购置补贴政策实施方式和北京市实际情况,北京市农机购置补贴暂不实行“全价购机”政策。

  2.市委巡视组巡视反馈事项整改情况

  本着“既要立行立改、抓好具体问题的整改,也要深刻反思问题根源,注重建立健全长效机制、坚持抓好长期整改”的思路,突出问题导向,市农业局党组制定印发了《对市委第三巡视组反馈意见整改落实方案》(京农党发〔2016〕9号),并按照两委领导要求,经市农业局党组研究通过,针对市委巡视组提出的11个方面的问题,分别制定巡视整改具体措施,全面落实从严治党责任,深入推进党风廉政建设,进一步强化干部管理和项目资金管理,切实抓好巡视反馈意见提出问题的整改。

  一是统一思想提高认识,全面准确把握巡视要求。在听取市委第三巡视组反馈意见后,市农业局立即召开党组扩大会议,深入学习市委书记郭金龙同志在听取巡视工作汇报时的讲话精神,逐条逐项领会把握巡视组反馈意见,研究部署整改工作。第一时间将巡视反馈意见印发机关各处室、直属事业单位,将巡视整改要求传达到全体干部。引导全体同志切实把思想认识统一到中央全面从严治党的战略部署上来,统一到中央、市委关于巡视工作和加强党风廉政建设的要求上来,把巡视整改作为当前重大政治任务和政治考验,聚焦巡视发现的11个方面具体问题,明确责任、坚决落实。

  二是加强组织领导,切实落实整改主体责任。市农业局坚持把巡视整改工作作为从严管党治党的新起点,贯彻到巡视整改全过程。巡视反馈会后,立即成立了巡视整改工作领导小组,局党组书记吴宝新同志任领导小组组长,副局长马丽英同志任副组长、市农业局班子全体成员为领导小组成员。吴宝新同志高度重视巡视整改工作,全面认真履行巡视整改工作第一责任人职责,以高度的政治责任感推进巡视整改工作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

  三是制定整改方案,落实巡视整改责任。对照巡视组反馈意见指出的问题和提出的建议,逐项梳理、逐条分析,一一对应,提出了整改具体措施,制定了《市农业局关于对市委专项巡视情况整改工作方案》。《整改方案》明确了巡视整改的指导思想、步骤和要求,将巡视组反馈的重点问题细化为11方面具体问题,以清单形式详细列明整改落实单位、分管领导和整改时限,在此基础上形成了《市农业局关于对市委专项巡视情况整改措施》。督促各责任单位、责任处室根据《整改方案》,举一反三,细化本部门具体整改落实方案和措施,层层传导压力、层层落实责任。明确要求各责任单位、处室,对于可以立行立改的问题,即知即改、尽快见效;对于列入长期整改要求的任务,既着力实现集中整改阶段的目标,又不断细化中长期整改计划,以钉钉子精神抓好各项整改工作落实。

  四是强化整改督促督办,逐项对账销账。为确保对巡视组反馈的问题和要求事事有着落、件件有回音,在两个月的集中整改期间,农业局党组召开了扩大会、办公会、碰头会、巡视整改专题会共10余次,研究部署和解决巡视整改工作重大问题,推动整改落实,审定巡视整改情况报告。农业局整改工作领导小组各成员积极推动落实牵头负责的整改任务,对分管部门和单位加强具体指导、检查和督办。截至目前,11个方面问题的整改工作已全部落实到位,其中7个问题立行立改,已全部整改到位,其余4个问题正在抓紧整改。

  3.2015年度市政府绩效管理综合反馈报告整改情况

  (1)在“先证后照”改革方面,针对“北京市企业信用信息网有7条信息存在逾期接收情况”,举一反三,明确专人负责,工作日每天查看北京市企业信用信息网站,及时接收工商部门转来的信息,避免逾期接收情况的发生。

  (2)在行政审批方面,针对“主要是在完善政务服务体系方面需要进一步研究推进,清理规范中介服务工作还需进一步深入研究,完善方案”的有关问题与建议,我局2016年在完善政务服务建设方面,一是加大对进驻政务服务中心受理人员的指导培训力度,提高服务质量与水平;增加现场、电话咨询的解答内容,为每一个前来咨询的群众耐心讲解申报条件和材料准备要求,尽量保证解答的准确性和完整性;二是加强进驻服务中心审批资源的整合,新选派配备一名处级干部进驻中心,加强与政务中心的协调与沟通;优化窗口设置,提出了建立“潮汐窗口”的意见建议;在原“进口兽药通关单”实现一站式审批的基础上,研究并推进“水产苗种进出口初审”事项实现一站式服务,大大提高审批效率;三是推进政务服务信息网络化建设,完成局系统网上审批系统的建设,并完成了与政务服务中心的对接;按照“内网受理,内网办理,外网反馈,全程监控”的工作模式,所有事项都已经实现了网上受理、审查、办结、反馈;四是进一步优化审批流程,规范申报材料,减少自由裁量的可能;直接审批兽药进口通关单,实行一站式服务;开展行政审批标准化研究,开发“一件一码”功能,方便查询办理事项的基本信息,实现可查询办事进度,实现网上办结短信通知;五是按照国家清理、调整行政许可审批事项的要求,取消了6个行政审批的事项,进驻市行政服务大厅事项由71项变更为65项。

  在清理规范中介服务方面:一是及时部署,召开系统内会议,部署研究推进中介服务清理规范的相关事宜;二是加强研究,根据国务院第一批、第二批清理规范国务院部门中介服务事项决定,结合本市农业行政审批的实际情况,对市编办初步提出的可能涉及中介服务的55个事项逐一核查与梳理,加强与市编办的沟通,提出相应的处理建议;三是精减事项,落实了对市政府决定第一批清理规范的政府部门行政审批中介服务事项的清理,对涉及的23项农业部门的中介服务事项,提出了取消的意见建议。

  (3)依法行政方面,针对“行政执法行为项,人均执法量为0.29,得30%分值;职权履行率16.43%,得30%分值;案件优秀率为100%,得100%分值”的问题,全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和市委《法治中国首善之区建设重要举措实施规划(2015-2020年)》相关精神和要求,严格落实重大行政决策相关制度。主要采取的措施:一是加大全市农业系统执法力度,落实农业行政执法责任制;二是召开农业行政执法形势分析会,通报农业行政执法现状、问题和对策,强调执法工作意义,提高对加大执法力度重要性的认识,推动执法单位提高执法效能,提升人均办案数量,提高“执法响应度”;三是制定农业系统行政处罚案卷标准、统一执法文书,提高案件办理质量;四是加强执法人员培训手段,提高行政执法责任意识,提高执法水平,执法力度明显加大。

  (4)政府网站内容建设整改情况。针对2015年考评中“北京渔政网、北京市动监所、北京种业信息网”存在的问题,我局及时组织相关单位主管领导部署整改工作,并为相关单位提供技术支持和指导。各单位均对网站内容和发布工作进行了改进。如“渔政网”整合了现有栏目、补充缺失栏目,将“渔政视频”等无法保证按时更新的栏目的内容合并到其它栏目下,并及时更新网站首页信息;建立了“互动平台”,下面设置“意见建议”和“联系我们”两个子栏目,为浏览本网站的网民提供联系邮箱和电话,提高了网站的互动性。

  针对考评中提出的“加强信息发布”建议,我局进一步完善政务网信息发布机制。由主管信息化工作的副局长负责,局办公室负责行政管理,局信息中心负责技术支持。农业局所有机关处室和所有下属单位均为信息维护部门,每个处室或单位都设立专门的信息员,负责本处室或单位相关业务所涉及栏目的信息更新,同时各处室或单位有主管领导负责把关。信息发布有严格的审查机制,信息员维护、核对并经主管领导审核后发布。遇到重大或重要信息需主管局长批准才能发布,保证了信息安全、真实、可靠。另外将网站信息维护工作落实到个人,明确每个网站信息维护人员职责。在网站升级改造中引入数字证书技术,实现每条信息的“可检查、可监督、可追溯”。针对日常工作暴露出的监控力度不到位、监控频率设置不合理等弊端,指定专业的工作人员实现每个单位有人盯、每个栏目有人盯、每个时间点有人盯,杜绝“四不”问题发生。

  针对考评中提出的“提升网站互动交流效果”的建议:一是基于局属单位网站没有互动交互模块的现状,将局政务网站的互动交互模块开放链接给各局属单位。二是根据我局自身职责职能,主动开展了相关政策的宣传解读。例如:马丽英局长参加了首都之窗的政风行风热线走进直播间节目,与网友就“主动作为,打造精品农业,造福首都百姓”主题进行交流,向广大网友介绍了北京农业的发展、北京农业资源的承载力,以及休闲农业的发展现状。三是积极回应社会热点情况。力争做到第一时间通过政府网站、政务微博微信或客户端发布信息、做出回应、公布客观事实回应社会关切。

  (5)应急系统值守问题整改情况。针对“值守应急系

  统存在5次以上未及时接收市应急办发送信息的情况”,深入查找问题原因,进一步健全完善相关工作制度。一是下发加强值班注意事项的通知;二是完善值班操作手册,保证操作手册图文并茂,易于读懂操作;三是制度上墙,强调值班注意事项;四是进一步理顺工作机制,要求值守应急系统24小时在线,接收市应急办发送的通知。工作日的上班时间,由应急处人员接收,实行应急处每人一周值班接收信息的制度。工作日的晚上及节假日,由值班人员接收,落实好当面交接班制度。

  (十四)加大信息报送力度

  及时报送政务信息,市政府信息刊物共采用信息16条,实现全年采用信息条数比去年增加的目标。通过局内容管理系统上报信息120篇(全部于北京市农业局网站发布);通过农业宣传管理系统上报微博29条,采用12条(于北京农业官方微博发布),新闻宣传类刊发信息9条(发布平台集中在新华社官方网站、京工网、千龙网、农民日报、北京晨报、京郊日报的报纸及官方网站)。

  北京市农业局

  2017年1月9日

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