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补贴+技术,10亿财政支持!秸秆利用政策盘点,不知道就亏了!

  全国夏收已经进入尾声,秋收正在向我们招手。一到收获季,秸秆处理就成了大家非常关注的事情。小麦秸秆、水稻秸秆、玉米秸秆、大豆秸秆……大量的秸秆怎么用?国家有哪些支持?农业农村部网站日前刊登了《对十三届全国人大一次会议第4592号建议的答复》,内容是关于推进秸秆综合利用事宜,梳理了农业农村部等部门对秸秆利用的相关支持政策。

  

  一、补贴&资金支持

  1.开展农作物秸秆综合利用试点支持资金一年10亿

  2016年以来,农业农村部和财政部安排资金在全国12个省(区)开展秸秆综合利用试点。2016年,中央财政给予了10亿元支持。2017年,资金增加到了13亿元,在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、四川、陕西等9个省(区)继续开展试点。

  根据农业农村部、财政部今年印发的《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》,今年仍然有相关支持,试点范围在农作物秸秆总体产量大的省份的基础上,增加了环京津地区,支持实行整县推进。按照要求,各地可以探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制,激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力,探索可推广、可持续的秸秆综合利用模式,建立秸秆综合利用稳定运行机制。

  目前,有的省份已经公布了今年的农作物秸秆综合利用试点县名单,有的省份还在申报或评审中。

  

  

  举例:河北省

  河北省农业厅7月对2018年农作物秸秆综合利用试点项目拟定名单进行了公示。

  哪些县入选?衡水市安平县、邢台市临西县、邯郸市临漳县、沧州市献县、承德市丰宁县、唐山市玉田县、定州市、张家口市阳原县、廊坊市大城县、邯郸市鸡泽县、石家庄市赞皇县、张家口市万全区、沧州市孟村、秦皇岛市卢龙县、保定市博野县。

  将获得什么支持?每个县安排资金1000-2000万元,通过整县推进,使示范县秸秆全量化综合利用率得到巩固提高,基本实现全量化利用,基本杜绝露天焚烧,秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升。  

  试点项目由谁来做?县级农业(农牧)部门牵头负责项目实施,为项目实施单位。项目承担主体及支持对象主要为农机(农业)合作社、农机专业服务组织、新型农业经营主体、草食畜养殖场(户)及相关涉农公司

  补贴哪些内容?秸秆肥料化利用,满足农民对机械化秸秆还田利用机具的需求,对秸秆还田、收储、加工农机具购置及作业或加工进行补贴(对秸秆还田进行作业补贴标准为不高于30元/亩,对腐熟剂抛撒作业补贴标准为不高于20元/亩,利用秸秆生产有机肥每吨补助不高于150元);秸秆饲料化利用、能源化利用、基料化利用、原料化利用(补贴额度不高于设备购置资金的50%);秸秆收储运体系建设(补贴额度不高于设备购置资金的50%,收储运每吨秸秆补助不高于100元)。

  

  2.专门开展东北地区秸秆处理行动

  从2017年起,农业农村部利用中央财政秸秆综合利用试点资金支持开展了“东北地区秸秆处理行动”。

  根据行动方案,重点任务有四个:以粮食生产功能区为重点,提高秸秆农用水平;以新型农业经营主体为依托,提高秸秆收储运专业化水平;以科技创新为支撑,提高秸秆综合利用标准化水平;以产业提档升级为目标,提高秸秆市场化利用水平。

  2018年,农业农村部明确东北四省区(黑龙江省、辽宁省、吉林省、内蒙古自治区)可根据实际需求开展深翻作业补助试点,促进秸秆还田和黑土地保护。

  农业农村部今年还明确深松补助标准原则上不超过25元/亩,具体由各地综合考虑工作基础、技术模式、成本费用等因素合理确定,按照“先作业后补助、先公示后兑现”的原则实施。

  

  3.重点补贴秸秆利用相关农机

  各级农机化主管部门明确将绿色发展急需的先进适用机具纳入敞开补贴重点,积极支持农民和农业生产经营组织购买大马力拖拉机、深松机、联合整地机、秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机,以及带有旋耕灭茬、秸秆粉碎、免耕播种等装置的联合整地播种机和带有秸秆还田装置的联合收割机等,推动深松整地和机械化秸秆还田离田技术应用。

  截至2017年底,全国80马力以上大型拖拉机、深松机、秸秆粉碎还田机保有量比“十二五”末分别增长了26%、16.7%、10%。

  

  二、相关技术

  1.专门推广秸秆机械化还田技术模式

  农业农村部发布的主导品种、主推技术中,都将保护性耕作和机械化秸秆还田离田作为重要技术推广内容;2017年还发布了水稻、玉米、小麦、油菜、棉花、大豆等6个作物《秸秆机械化还田技术模式》。

  下一步,农业农村部将会同有关部门完善秸秆综合利用的长效机制,进一步促进农业绿色发展。

  

  

  

  附:

  部分农作物秸秆机械化还田技术概要

  1.水稻

  (1)东北一熟区

  水稻秸秆全量翻埋还田技术模式:秋季联合收获机收获水稻+稻草粉碎还田(或双轴水田旋耕机进行秸秆粉碎还田覆盖地表)→秋季耕翻→春季灌水泡田→耙地或埋茬起浆→机械插秧

  水稻秸秆半量还田技术模式:水稻联合收获机收获水稻→秸秆还田→秸秆清理→春季灌水泡田→埋茬起浆平地→机插秧

  (2)水旱轮作稻区

  水稻秸秆粉碎地表覆盖还田技术模式:水稻联合收割+秸秆粉碎还田→免耕机械播种油菜等作物

  水稻秸秆粉碎混埋还田技术模式:水稻联合收割+秸秆粉碎还田→机械旋耕→机械播种后续作物

  水稻秸秆粉碎翻埋还田技术模式:水稻联合收割+秸秆粉碎还田→机械翻耕→机械整地→机械播种后续作物

  (3)双季稻区

  水稻秸秆粉碎混埋还田技术模式:水稻联合收割+秸秆粉碎还田→机械旋耕整地→机械移栽

   水稻秸秆粉碎翻埋还田技术模式:水稻联合收割+秸秆粉碎还田→机械翻耕→机械整地→机械移栽。

  2.玉米

  (1)东北一熟区

  玉米秸秆覆盖还田技术模式:a.机械收获玉米→秸秆粉碎还田覆盖地表→机械深松→免耕播种;b.机械收获玉米→高留根茬秸秆粉碎还田覆盖地表→机械深松→免耕播种;c.机械收获玉米→秸秆整秆还田覆盖地表→机械深松→免耕播种

  玉米秸秆深翻还田技术模式:机械收获玉米→秸秆粉碎还田覆盖地表→机械深翻→耙压起垄→精量播种

  玉米秸秆碎混还田技术模式:机械收获玉米→秸秆粉碎还田覆盖地表→机械旋耕灭茬起垄镇压整地→精量播种

  (2)黄淮海两熟区

  玉米秸秆粉碎地表覆盖还田技术模式:玉米联合收获+秸秆粉碎还田→免耕播种机播种小麦

  玉米秸秆粉碎混埋还田技术模式:玉米联合收获+秸秆粉碎还田→旋耕机旋耕还田2次→小麦播种机播种小麦

  玉米秸秆粉碎翻埋还田技术模式:玉米联合收获+秸秆粉碎还田→铧式犁翻耕还田→小麦播种机播种小麦

  (3)西北一熟区

  粉碎地表覆盖还田技术模式:机械收获→秸秆粉碎还田→休闲→免耕施肥播种

  整秆地表覆盖还田技术模式:摘穗收获→压倒秸秆还田→休闲→少免耕施肥播种

  粉碎混埋还田技术模式:机械收获→秸秆粉碎还田→秸秆混埋→休闲→机械播种

  西北一熟区粉碎翻埋还田技术模式:机械收获→秸秆粉碎还田→秸秆翻埋→休闲→机械播种

  3.小麦

  (1)黄淮海两熟区

  小麦秸秆机械化粉碎地表覆盖还田技术模式:机械收获+秸秆粉碎还田→免耕播种机播种玉米、大豆、花生

  

  (2)西北一熟区

  小麦秸秆机械化粉碎混埋还田技术模式:机械收获+秸秆粉碎还田→旋耕机旋耕还田→小麦播种机播种小麦

  小麦秸秆机械化粉碎翻埋还田技术模式:机械收获+秸秆粉碎还田→铧式犁翻耕还田→小麦播种机播种小麦

  (3)西南两熟区

  小麦秸秆机械化粉碎混埋还田技术模式:机械收获→秸秆粉碎灭茬→浅水旋耕埋草→机械整地插秧

  小麦秸秆机械化粉碎翻埋还田技术模式:机械收获→部分秸秆捡拾打捆离田+其他秸秆翻埋还田→机械整地插秧

  4.大豆

  (1)东北一熟区

  大豆秸秆全量还田技术模式:机械联合收获大豆→秸秆粉碎还田→联合整地起垄→机械精量播种

  (2)黄淮海两熟区

  大豆秸秆粉碎地表覆盖还田技术模式:a.机械收获→秸秆粉碎还田→旋耕施肥播种或免耕播种;b.机械收获→秸秆粉碎还田→深松→旋耕→机械播种;c.机械收获→秸秆粉碎还田→深翻→整地→机械播种